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正在中心人年夜任务集会上的发言

发布日期:2022-02-28 来源:本站原创

2021年10月13日至14日,中央人大工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平缺席会议并揭橥重要发言。 社记者 李学仁/摄

本年是我们党建立一百周年。100年前,中国共产党曾经出生,就把为中国人民谋幸运、为中华民族谋中兴建立为本人的初心和任务,为实现人民当家作主进行了不懈摸索和奋斗。在新民主主义反动时代,我们党在依据地创立人民政权,为树立新颖政治制度积聚了实践教训。经由实践探索和理论思考,以毛泽东同志为重要代表的中国共产党人,创制性天提出实施人民代表大会制度的构思。1945年4月,毛泽东同志就说:“新民主主义的政权组织,应该采用民主集中制,由各级人民代表大会决议大政方针,选举政府。它是民主的,又是集中的,就是说,在民主基础上的集中,在集中领导下的民主。只有这个制度,才既能表示广泛的民主,使各级人民代表大会有高度的权力;又能集中处置国是,使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所拜托的一切事件,并保障人民的所有需要的民主活动。”

经过持久浴血奋战和艰难奋斗,我们党领导人民建立了中华人民共和国,实现了民族独立、人民束缚的历史任务,亿万人民翻身作主,成为国家和社会的仆人。1954年9月,一届全国人大一次会议召开,通过了《中华人民共和国宪法》,标记着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。

改造开放以来,咱们党坚韧不拔推进社会主义民主法治建立,坚持中国特色社会主义政治收展途径,不断健全我国选举制度、国家机构制度体制、下层民主制度、人大构造制度订定合同事规则,人民代表大会制度焕收回新的活力活气。

党的十八大以来,我们党容身新的历史方位,深入掌握我国社会主要抵触产生的新变更,积极回应人民大众对民主法治的新要求新期盼,着力推进国家管理体系和治理才能现代化,健全人民当家作主制度体系,加强下层政权建设,改进人大代表工作,人大工作与得历史性造诣,人民代表大会制度加倍成生、愈加定型。

60多年来特殊是改革开放40多年来,人民代表大会制度为党领导人民创造经济疾速发展偶迹和社会临时稳固奇观提供了重要制度保障。

实践证实,人民代表大会制度是契合我国国情和现实、体现社会主义国家性子、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史甚至世界政治发展史上具有重粗心义的全新政治制度。

人民代表大会制度,坚持中国共产党领导,坚持马克思主义国家学说的基来源根基则,顺应人民民主专政的国体,有效保证国家沿着社会主义道路进步。人民代表大会制度,坚持国家一切权力属于人民,最大限制保障人民当家作主,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一路来,有效保证国家管理跳出治治兴衰的历史周期率。人民代表大会制度,正确处理事关国家前程运气的一系列重大政治关联,实现国家统一高效组织各项事业,维护国家统一和民族连合,有效保证国家政治生涯既布满活力又安定有序。

党的十八大以来,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,从坚持和完善党的领导、强固中国特色社会主义制度的战略高度动身,持续推进人民代表大会制度理论和实践立异,提出一系列新理念新思维新要求,主要有以下多少个方面。

一是必须坚持中国共产党领导。坚持党统辖全局、协调各方的领导核心感化,坚定维护党中心权威和散中统一领导,保证党的理论、道路、目标政策和决策安排在国家工作中获得周全贯彻和有效执行,支撑和保证国家政权机闭依照宪法法律积极主动、自力背责、调和一致开展工作。要加强和改良党的领导,擅长使党的主意通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推举的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维护党和国家权威、维护全党全国勾结统一。

二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。坚持以人民为中央,坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民同等参与、平等发展权利,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

三是必须坚持全面依法治国。坚持行中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,弘扬社会主义法治粗神,依照宪法法律推进国家各项奇迹和各项工作,维护社会公正公理,尊敬和保障人权,实现国家各项工作法治化。

四是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力,各级人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;各级国家行政机关、监察机关、审讯机关、查察机关都由人民代表大会产生,对人大负责,受人大监督;实行决策权、执行权、监督权既公道合作又彼此协调,保证国家机关依照法定权限和程序行使权柄、履行职责;坚持在党中央统一领导下,充分发挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业。

五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度支配,保证党领导人民依法有效治理国家。能够鉴戒人类政治文明的有利结果,当心毫不照搬西方政治制度形式。

六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要构成部门,也是国家治理体系的重要组成局部。要坚持和完善人民当家作主制度体系,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好把制度优势转化为治理效力。

2021年11月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京市西乡区中北海选区怀仁堂投票站参加区人大代表选举投票。 社记者 鞠鹏/摄

他日世界正阅历百年已有之大变局,制度合作是总是国力竞争的重要方面,制度优势是一个国家博得策略主动的重要优势。历史和现实都注解,制度稳则国家稳,制度强则国家强。党的十八大和十九多数对加强人民代表大会制度、做大好人大工作作出重要部署。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们要绝不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,加强和改良新时期人大工作。

第一,全面贯彻实施宪法,维护宪法权威和尊严。前人说:“法者,国之衡量也,时之原则也。”宪法是国家的根本法,是党和人民意志的集中体现,具备最高的法律地位、法律权威、法律效率。我屡次夸大,维护宪法权威,就是维护党和人民共批准志的权威;捍卫宪法庄严,就是保卫党和人民共赞成志的尊严;保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。全国各族人民、一切国家机关和武拆力气、各政党和各社会集团、各企业事业组织,都必须以宪法为根本活动准则,而且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和小我都不得有超出宪法法律的特权,一切违背宪法法律的行动都必须予以查究和改正。

坚持遵章治国起首要坚持依宪治国,坚持依法在朝起首要坚持依宪执政。脆持依宪治国、依宪执政,便必需坚持宪法肯定的中国共产党发导位置不动摇,坚持宪法断定的人民民主跋扈的国体和人民代表年夜会制度的政体不摇动。周全贯彻实施宪法是扶植社会主义法治国度的重要义务和基本性工做,也是坚持和完美人民代表年夜会制量的必定请求。要以宪法为基本运动原则,用科教无效、体系齐备的制度系统保障宪法实施,增强宪法监视,宏扬宪法精力,亲爱保护宪法的威望和庄严。党引导人民制订和实行宪法功令,党本身必须正在宪法法令范畴内活动。各级人大、当局、监委、法院、审查院皆要严厉按照宪法司法踊跃自动、自力担任、和谐分歧发展任务。

2019年11月2日至3日,中共中央总布告、国家主席、中央军委主席习近平在上海考核。这是2日下战书,习近平在长宁区虹桥街道古北市民核心考察,懂得社区开明社情民意纵贯车、效劳基层人民参与立法工作等情形。 社记者 开环驰/摄

全国人大及其常委会要完善宪法相干法律制度,保证宪法确立的制度、本则、规则得到全面实施;加强对宪法法律实施情况的监督检讨,提高开宪性检察、存案检查工作质量,坚决纠正背宪守法行为;落实宪法说明程序机制,积极回应波及宪法相关问题的关切。要健全中央依照宪法和特别行政区基本法对特别行政区行使全面管治权的法律制度,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制次序和法治秩序。地方各级人大及其常委会要依法行使职权,保证宪法法律在本行政区域内得到遵照和执行,自觉维护国家法治统一。

第二,加速完善中国特色社会主义法律体系,以良法增进发展、保障善治。“立善法于世界,则全国治;立善法于一国,则一国治。”改革开放以来,在党的领导下,经过各方面尽力,我国用30多年时光构成了中国特色社会主义法律体系,这是人类法治史上一项了不得的成绩。同时,也要看到,时代在先进,实践在发展,不断对法律体系建设提出新需要,法律体系必须与时俱进加以完善。

要加强党对峙法工作的极端统一领导,完善党委领导、人大主导、当局依靠、各方参与的立法工作格式。要把改革发展决策同立法决策更好联合起来,既经过深入改革完善法治,又经由过程更完善的法治保障各范畴改革翻新,确保国家发展、重大改革于法有据。要统筹推进海内法治和跋外法治,兼顾发展和保险,推进我公法域中实用的法律体系扶植,用法治方式有用应答挑衅、防备危险,维护国家主权、平安、发展利益。要坚持系统观点,统筹立改兴释纂,片面完善法律、行政律例、监察法规、处所性律例体系。

全国人大及其常委会是国家立法机关,要在确保质量的前提下放慢立法工作步调,增强立法的系统性、全体性、协同性,使法律体系更加科学完备、统一权威。要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,注重将社会主义核心价值不雅融进立法,健全国家治理慢需、满意人民日趋增加的好好生活需要必备的法律制度。要在前提成熟的立法领域继绝开展法典编辑工作。

良法是善治的条件。“法非从世界,非从地出,发于世间,符合民气罢了。”要捉住进步立法质度这个关键,发挥坏人大及其常委会在立法工作中的主导作用,坚持尊重和体现宾不雅法则,坚持为了人民、依附人民,坚持严格依照法定权限和法定程序,深刻推进科学立法、民主立法、依法立法。要丰硕立法形式,加强立法的针对性、适用性、可草拟性。要宽格依照法定权限和程序制定行政法规、监察法规、部分规章,保证法规、法则的品质。有立法权的地方人概略严格遵守立法权限,缭绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署,做好地方立法工作,出力解决实践问题。

第三,用好宪法付与人大的监督权,履行正确监督、有效监督、依法监督。人民代表大会制度的重要准则和制度设想的根本要求,就是任何国家构造及其工作职员的权力都要遭到监督和制约。要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要感化,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,用制度的笼子管住权力,用法治的缰绳驾御权力。

各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督、依法监督,维护国家法治统1、尊严、权威,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、监察权、审判权、查看权依法正确行使。

在我国政治体制中,人大对“一府一委两院”拥有监督作用,推动各国家机关形成工作协力。要坚持环绕中央、服务大局、突出重点,聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,推动解决制约经济社会发展的凸起盾盾和问题。人大体统筹应用法定监督方式,加强对法律法规实施情况的监督,确保各国家机关都在宪法法律规模内履行职责、开展工作。要完善人大监督制度,健全人大对法律司法工作监督的机制和方式。各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决策决定,依法讲演工作,自觉接受人大监督。

第四,充散发挥人大代表作用,做到民有所吸、我有所应。“为政之要,以逆民气为本。”人民代表大会制度之以是存在强盛死命力和明显优越性,关键在于深深植根于人民之中。一切国家机关和国家工作人员必须坚固建立人民公仆意识,把人民放在意中最高地位,保持同人民的稀切联系,聆听人民意睹和倡议,接收人民监督,努力为人民办事。要歉穷人大代表联系人民群寡的内容和形式,拓宽联系渠道,积极回应社会关心,更好接地气、察民情、散民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设,收持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

人大代表负担人民赋予的光彩职责,要忠诚代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。要站稳政治态度,履行政治责任,加强思惟、作风建设,榜样遵守宪法法律,做政治上的清楚人。要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势,密切同人民群众的联系,当好党和国家联系人民群众的桥梁,最大限度变更积极身分、化解悲观要素,展示新时代人大代表的风度。

第五,强化政治机关意识,加强人大自身建设。各级人大及其常委会要删强“四个认识”、坚决“四个自疑”、做到“两个维护”,不断提高政治断定力、政治融会力、政治执行力,全面加强自身建设,成为自发坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担当宪法法律付与的各项职责的工作机关、始终同人民干部坚持亲密接洽的代表机关。要优化人大常委会、特地委员会构成人员构造,挨造政治坚定、办事人民、尊敬法治、发挥民主、勤恳尽责的人大工作步队。要加强规律风格建设,既严格实行法定职责,遵遵法定程序,又坚决避免形式主义、权要主义,提高人大工作实效。

2018年3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平加入十三届全国人大一次集会山东代表团的审议。在“三八”国际休息妇女节到来之际,习近平代表党中央,背参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女外族,致以节日的庆祝和真挚的祝愿。这是习近平同女代表亲热攀谈。 社记者 姚大伟/摄

第六,加强党对人大工作的全面领导。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,也是党在国家政权中充分弘扬民主、贯彻群众线路的重要实现形式。各级党委要把人大工作摆在重要位置,完善党领导人大工作的制度,按期听取人大常委会党组工作报告请示,研究解决人大工作中的重大问题。要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作,指点和催促“一府一委两院”自觉接受人大监督。要加强人大常委会领导班子和人大工作队伍建设,推动听大干部翅膀政部门、司法部门干部之间的合理交换。党的各级组织、宣传等部门要加强同人大有关方面的协盯合,形成做好新时代人大工作的壮大合力。各级人大常委会党组要当真执行党的领导各项制度,落实好全面从严治党主体责任。

民主是齐人类的独特价值,是中国共产党和中国国民一直没有渝保持的主要理念。若何把平易近主驾驶和理念转化为迷信有用的轨制部署,转化为详细事实的平易近主实际,须要重视近况跟现真、实践和实践、情势和式样无机同一,找到准确的体系机造和方法方式。

我说过,评估一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能可疏通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策是否实现科学化、民主化,各方面人才干否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。

民主不是装潢品,不是用去做陈设的,而是要用来解决人民需要处理的题目的。一个国家民主不民主,要害在于是否是真正做到了人民方丈作主,要看人民有无投票权,更要看人民有不普遍参加权;要看人民在选举过程当中获得了甚么表面承诺,更要看选举后这些许诺完成了若干;要看制度和法律划定了什么样的政治顺序和政事规矩,更要看那些制度和司法是不是实正失掉了履行;要看权力运转规则和法式能否民主,更要看权利是不是真挚遭到人民监督和限制。假如人民只有在投票时被幻想、投票后就进进息眠期,只要竞选时凝听信口开河的标语、竞选后就毫无谈话权,只有推票时受辱、推举后就被冷清,如许的民主不是真实的民主。

总之,民主是各国人民的权力,而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主,答应由这个国家的人民来评判,而不该该由内部多数人比手划脚来评判。外洋社会哪一个国家是不是民主的,应当由国际社会共同来评判,而不该该由自认为是的少数国家来评判。实现民主有多种圆式,弗成能一模一样。用单一的标尺权衡天下丰盛多彩的政治制度,用枯燥的目光审阅人类花团锦簇的政治文化,自身就是不民主的。

中国共产党初末下举人民民主的旗号,始终坚持以下基础观念:一是人民民主是社会主义的性命,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的古代化,就出有中华民族巨大振兴。发布是人民当家作主是社会主义民主政治的实质和中心,发展社会主义民主政治就是要表现人民意志、保障人民权利、激烈人民发明活力,用制度体系保证人民当家作主。三是中国特色社会主义政治发展讲路是合乎中国国情、保证人民当家作主的正确道路,是远代以来中国人民历久斗争历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然成果,是坚持党的本度属性、践行党的根本主旨的必然要供。四是人民经由过程选举、投票行使权利和人民外部各方面在严重决策之前禁止充足协商,尽量就共异性问题获得一致看法,是中国社会主义民主的两种重要形式,共同形成了中国社会主义民主政治的制度特点和劣势。五是发展社会主义民主政治症结是要把我国社会主义民主政治的特面和优势充分施展出来,不断推进社会主义民主政治制度化、标准化、法式化,为党和国家旺盛发动、少治暂安供给加倍完善的制度保障。邓小平同道道:“本钱主义社会讲的民主是资产阶层的民主,现实上是把持本钱的民主,不过是多党竞选、三权鼎峙、两院制。我们的制度是人民代表大会制度,共产党领导下的人民民主制度,不克不及弄东方那一套。社会主义国家有个最大的优胜性,就是干一件事件,一下信心,一做出决定,就即时执行,不受牵涉。”

党的十八大以来,我们深化对民主政治发展规律的意识,提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不只有完全的制度程序,并且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党配合和政治协商制度、民族地区自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一阵线,造成了全面、广泛、有机连接的人民当家作主制度体系,构建了多样、通顺、有序的民主渠道。全部人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,依法通过各类道路和形式管理国家事务,治理经济和文明事业,管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和本质民主、间接民主和直接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全笼罩的民主,是最广泛、最实在、最管用的社会主义民主。我们要继承推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策办法下去,详细地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美妙生活憧憬的工作上来。

人民代表大会制度是实现我国全进程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下,不断扩展人民有序政治介入,加能人权法治保证,保证人民依法享有广泛权利和自在。要保证人民依法利用选举权利,民主选举发生人大代表,保证人民的知情权、参取权、抒发权、监督权降实到人大工作各方里各环节全过程,确保党和国家在决议、执止、监督落实各个环顾都能听到来自人民的声响。要完善人大的民主民意表白仄台和载体,健全吸纳民心、会集民智的工作机制,推动人大协商、破法协商,把各方面社情民意统一于最宽大人民根本好处当中。要减强对中国特色社会主义民主、对付人民代表大会制度的研讨宣扬工作,讲明白我国政治制度的特色和上风,讲好中公民主故事。

坚持和完恶人民代表大会制度,是全党全社会的共同义务。全党天下各族人民要动摇中国特点社会主义制度自负,不断坚持和完擅人民代表大会制度,一直坚固和发作活泼活跃、安宁联结的政治局势,为人类政治文明提高作出充斥中国智慧的奉献!

起源:《求是》2022/05 作家:习近平

责编:秦俗楠

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